1、事故風險分析

（1）發(fā)生超標洪水時，洪水可能會漫過圍堰而使施工現(xiàn)場受淹，并沖毀現(xiàn)場的設備、物資及未達使用強度的建筑物等?？赡馨l(fā)生的部位為：大壩基坑，導流進、出口及其他在超標洪水位以下的建筑物、各種生產(chǎn)、生活設施等。由于超標準洪水可能導致垮壩、泄洪設施等水工建筑物受損。

（2）單點強暴雨會引發(fā)山洪、泥石流、塌方等?？赡馨l(fā)生的部位為：排水設施、渣場、邊坡及滑坡體等。

超標洪水事故的發(fā)生會擾亂正常施工生產(chǎn)，如果事件不能得到及時有效的控制和處理，極易導致次生災害的發(fā)生，可能造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡事故。

2、應急處置基本原則

（1）以人為本，安全第一

把保障公眾和員工的生命安全、身體健康作為首要任務，做好防洪度汛工作，減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。

（2）依靠科學，預防為主

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依靠科學，做好汛期預測、預警和預報工作。做好應急物資儲備、隊伍建設、預案演練等工作。

（3）整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)

統(tǒng)計公司防洪度汛應急資源配備情況，建立數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮各應急隊伍優(yōu)勢，有序做好防洪度汛工作。

3、組織指揮機構及職責

3.1防洪度汛應急組織機構

3.1.1防洪度汛應急領導小組

為確保雨季施工安全，立足于防大汛、防早汛，堅持“防搶結合、立足于防”的方針，公司特成立防洪度汛應急領導小組。

組長：王如磊

副組長：蘇新良、劉清星、張友川

成員：王芳、王學峰、劉景生、崔清磊、張玲、韓金民

3.1.2防洪度汛應急領導小組辦公室

防洪度汛應急領導小組下設辦公室負責防汛期間的各項工作，確保工程安全度汛。

組長：崔清磊

成員：王朋、徐曉、吳連

3.2防洪度汛應急組織機構職責

3.2.1應急領導小組職責

（1）審批公司防洪度汛方案和防洪度汛應急預案；

（2）決定啟動和終止本預案；

（3）負責向上級報告汛情及應急處置情況。

3.2.2應急領導小組辦公室職責

（1）組織編制防洪度汛方案和防汛應急預案；

（2）組織防汛項目實施；

（3）收集汛情、水情和氣象預報信息，并及時像應急領導小組報告；

（4）編制防汛工作報告；

（5）汛期做好24小時防汛值班；

（6）完成防洪度汛應急領導小組交辦的其他工作。

3.2.3各科室應急職責

（1）安全科

對防汛措施落實情況進行檢查，對日常防汛施工進行安全巡查，收集相關安全信息，及時匯報安全狀況，督促相關部門對安全隱患進行整改。發(fā)生防汛事故后，協(xié)助相關部門進行應急搶險救援。

（2）工程科

在技術負責人的帶領下編制防洪度汛方案及相關的技術措施。發(fā)生防汛事故后，針對事故發(fā)生的地點、事故的特點、周圍環(huán)境及事故嚴重程度等，編制有針對性的事故救援技術方案交相關部門盡快實施。

在副總經(jīng)理的帶領下布置現(xiàn)場的防汛物資設備、材料，并組織施工作業(yè)隊落實防洪度汛措施。防汛事故發(fā)生時，組織各施工作業(yè)隊及相關社會力量對事故現(xiàn)場進行搶險救援。

（3）辦公室

負責防汛期間氣候水文等資料的收集處理、傳達上級防汛有關要求及落實防汛人員勞保用品的發(fā)放等工作。發(fā)生防汛事故后，及時向當?shù)胤姥粗笓]部門報告，針對事故嚴重程渡，根據(jù)需要，請求社會救援。并保障應急處置工作中通訊聯(lián)絡暢通及車輛能及時使用，有人員傷亡時及時與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系并引導社會救援車輛進入事故現(xiàn)場。負責防汛物資設備的采購。汛期來臨之前，按照技術部編制的防洪度汛方案準備防汛所需物資設備。發(fā)生防汛事故后，提供搶險所需要的物資設備。

4、處置程序

4.1預防與預警

4.1.1預防與監(jiān)測

（1）信息監(jiān)測

1）水情、氣象信息

公司委派專人負責防汛信息的收發(fā)工作，當預報即將發(fā)生嚴重災害，防汛應急領導小組辦公室應提早預警，做好相關準備。

2）工程信息

當水位超過警戒水位時，應立即報防汛應急領導小組辦公室。

3）災情信息

災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、設備設施等方面的損失。災情發(fā)生后，防汛應急領導小組辦公室應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向當?shù)卣嘘P部門報告。

（2）預防

1）思想準備

加強宣傳，增強防汛、設備安全及員工自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。

2）組織準備

建立健全防汛組織指揮機構，在汛前加強防汛檢查，開展落實防汛安全責任人、防汛隊伍和安全重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍的建設。

3）工程準備

按時完成水毀工程修復任務，對跨汛期施工的工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

4）預案準備

修訂完善各級防洪度汛應急方案，研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。

5）通信準備

充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

6）防汛安全檢查

實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

4.1.2預警發(fā)布和預警行動

（1）預警發(fā)布

防汛辦公室收到暴雨或雷雨大風災害預警信號或信息信號后，判斷事件可能發(fā)展等級，并通過電話、應急救援管理系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等發(fā)出預警信息。預警命令由防汛應急領導小組辦公室發(fā)布，經(jīng)應急領導小組組長或其授權人簽發(fā)。

（2）預警行動

根據(jù)政府有關部門的預警指令，結合不同災害階段性、季節(jié)性特點，以及環(huán)境災害預報信息，按照早預想、早通報、早布置的原則，開展好各類相關風險的分析、評估，及時啟動預警。

進入預警狀態(tài)后，應當采取如下措施：

1）各部門按照應急預案，做好各項防御準備，對應急物資、設備設施和工器具的儲備情況和完好性進行檢查；

2）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；

3）加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；

4）各部門加強搶修力量的配備，通知搶修隊伍做好準備、待命。

4.1.3預警結束

當確認隱患問題得到消除，預警信號結束，預警問題得到解決后，由應急領導小組辦公室解除預警。

4.2信息報告程序

（1）公司設置有24小時應急值班電話：0543-7316995，并將應急聯(lián)絡方式告知各部門及相關方。

（2）應及時向公司防洪度汛應急領導小組辦公室報告汛情信息。

（3）防汛安全信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.3應急響應程序

4.3.1響應分級

根據(jù)度汛控制水位分為設防水位、警戒水位和搶險水位三種，將應急響應相應分為三級。

（1）當水位超過設防水位（10m）時，采用Ⅰ級應急響應。

（2）當水位超過警戒水位（11m）時，采用Ⅱ級應急響應。

（3）當水位超過搶險水位（12m）時，采用Ⅲ級應急響應。

4.3.2響應程序

（1）接到汛情報告后，根據(jù)汛情信息，啟動相應級別應急響應。

（2）防洪度汛應急領導小組組織各部門開展應急處置工作；

（3）向上級防洪度汛應急機構報告汛情和應急處置情況；

（4）必要時，請求上級防汛指揮機構支援；

（5）發(fā)生險情時，應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止無關人員進入施工現(xiàn)場。

5、處置措施

5.1Ⅰ級響應應急處置

（1）當水位達設防水位（10m）時，當防汛應急領導小組接到通知后，立即組織召開防洪抗汛工作會議，宣布關于防洪抗汛的最新意見安排及緊急部署防洪抗汛的救災工作。

（2）迅速組織實施預案措施，部署公司防洪抗汛救災準備工作并及時報送汛情、災情和防洪抗汛救災情況，請示并解決防洪抗汛救災有關問題。

（3）對臨汛期應急活動中發(fā)生的爭議和重大事件采取緊急處理。

（4）將汛情預報通告全體員工，動員做好防洪抗汛救災準備，組織人員、部分設備和材料避汛疏散或轉(zhuǎn)移。

（5）建立保衛(wèi)人員治安保衛(wèi)網(wǎng)絡，熟悉要害部位地點、情況，明確責任，分工負責。

5.2Ⅱ級響應應急處置

（1）當水位達警戒水位（11m）時，立即組織將人員及大型設備撤至防洪區(qū)域以外，當時間緊迫時，應統(tǒng)一安排，使人撤至高處地帶。

（2）防汛應急領導小組根據(jù)防汛總體情況，合理調(diào)配各種資源，協(xié)調(diào)指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方。

（3）同時對施工現(xiàn)場的物資、設備進行轉(zhuǎn)移（或集中堆放），現(xiàn)場堆放材料必須用防雨篷布遮蓋嚴密，對附近施工用大型吊車、電焊機、電焊條、攪拌機、小型機具設備等，迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

5.3Ⅲ級響應應急處置

（1）當水位達搶險水位（12m）時，緊急調(diào)度指揮各種應急車輛參加搶險救災，優(yōu)先保障救災物資、醫(yī)療器械、急救藥品、防疫設施、糧油等急需物品和醫(yī)護人員和傷病員的運輸。

（2）洪水發(fā)生區(qū)域附近的人員首先應在最短的時間內(nèi)，組織人員對現(xiàn)場的各種排水設施進行加高、加固或疏通，并及時通知公司相關領導或人員。

（3）當無法及時進行對現(xiàn)場的物資、設備進行轉(zhuǎn)移時，所有人員必須立即撤離現(xiàn)場，確保施工人員安全。

6、應急物資與裝備保障

6.1應急物資儲備

公司防汛物資主要存放在公司倉庫，機械設備可根據(jù)實際防洪度汛需要調(diào)整，物資可根據(jù)需要及時增加和補充。

6.2物資管理及設備維護

（1）所有應急物資及設備，不得用于搶險救災以外所用，在度汛搶險過程中，可根據(jù)搶險需要及時增加補充物資需求。

（2）定期對應急設備進行維修檢查，保證在度汛期間所有設備均能正常使用。

（3）防汛應急領導小組根據(jù)防汛總體情況，合理調(diào)配各種資源，協(xié)調(diào)指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方，使其得到最大限度的發(fā)揮。

7、附件

7.1附件一：防洪度汛應急聯(lián)系方式

應急小組聯(lián)系方式

 

7.2附件二：防洪度汛應急物資儲備表

防洪度汛應急儲備表